社会復帰促進等事業とは？労災保険法29条

社会復帰促進等事業とは何か（本質）

条文の趣旨

労災保険は、保険給付だけで被災者を支えきれるわけではない。政府は保険給付に加えて、社会復帰や援護、安全衛生の確保といった事業を行い、被災者と遺族を多面的に支えている。

核心は 「保険給付とは別に、政府が社会復帰・援護・安全衛生確保の三事業を行う」 という設計。特別支給金は保険給付ではなくこの事業として支給される点、未払賃金立替払が3号に含まれる点を押さえる。なお旧称は労働福祉事業で、平成19年の改正で社会復帰促進等事業に改められ三事業に整理された。

わかりやすく言い換えると

要するに「労災の保険給付に上乗せして、政府が社会復帰の支援・お金の援護・安全衛生の確保をまとめて行う事業」。特別支給金も倒産時の未払賃金立替払も、この事業の一部、と押さえると整理しやすい。

試験での位置付け

社会復帰促進等事業は、労災保険の手続で問われやすい論点。三本柱の名称と内容、特別支給金が保険給付ではなくこの事業である点、未払賃金立替払が3号に含まれる点、費用の財源が、横断的に問われる。

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なぜ重要か

出題の傾向

社会復帰促進等事業をめぐる出題は、おおむね三つの形に整理できる。

• 区分型: 三本柱（社会復帰促進・被災労働者等援護・安全衛生確保等）の区別を問う
• 性質型: 特別支給金は保険給付ではなく社会復帰促進等事業である点を問う
• 包含型: 未払賃金立替払事業が29条1項3号に含まれる点を問う

押さえるとどう効くか

ここをつかんでおくと、保険給付の周辺がつながる。休業（補償）等給付 や 障害（補償）等給付、遺族（補償）等給付 に上乗せされる特別支給金は、この社会復帰促進等事業として支給される、という形で押さえると、本体給付と上乗せの関係が定着する。

関連論点との接続

社会復帰促進等事業は、複数の論点と接続している。

• 特別支給金 ── 保険給付ではなく社会復帰促進等事業として支給
• 年金給付の併給調整 ── 特別支給金は本体と別枠で調整の対象外
• 賃金の支払の確保等に関する法律 ── 未払賃金立替払事業の根拠

「保険給付に上乗せして多面的に支える」という枠の中で、社会復帰促進等事業は労災保険の支援の幅を担っている。

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詳細解説

社会復帰促進等事業は、三つの軸 で分解すると整理しやすい。第1軸「定義と三本柱」、第2軸「特別支給金の位置づけ」、第3軸「未払賃金立替払と費用・改正」。順に押さえれば、区分問題も性質問題も落ち着いて解ける。

ポイント1: どんな事業で何本柱か ── 政府が行う三事業

定義と三本柱を押さえる。

ポイントは、社会復帰促進等事業は政府が労災保険の適用事業に係る労働者及びその遺族について行う事業で、三本柱は社会復帰促進事業・被災労働者等援護事業・安全衛生確保等事業である こと。1号は労災病院や義肢等補装具費・アフターケア等の社会復帰の促進、2号は特別支給金や労災就学援護費等の被災労働者等の援護、3号は安全衛生の確保・保険給付の適切な実施・賃金の支払の確保である。実施に必要な基準は厚生労働省令で定める（29条2項）。

ポイント2: 特別支給金はどこに位置づくのか ── 保険給付ではなくこの事業

特別支給金の性質を押さえる。

ポイントは、特別支給金は保険給付ではなく社会復帰促進等事業として支給され、本体給付と別枠であるため保険給付相互の併給調整の対象外である こと。休業・障害・遺族・傷病の特別支給金や障害・遺族の特別年金等がこれにあたり、労働者災害補償保険特別支給金支給規則を根拠とする。本体の保険給付とは別枠であるため、年金給付の併給調整そのものの対象とはならないが、特別支給金の内部では一定の調整がある場合がある。時効や申請期限も本体保険給付とは別に特別支給金支給規則で定まる。

ポイント3: 未払賃金立替払や費用はどうなるのか ── 3号に含む、労災保険料が財源

未払賃金立替払と財源を押さえる。

ポイントは、未払賃金立替払事業は29条1項3号の賃金の支払の確保の事業に含まれ、社会復帰促進等事業の費用は労災保険料等を財源とする こと。未払賃金立替払は、賃金の支払の確保等に関する法律に基づき、事業主の倒産等の場合に一定範囲の未払賃金を政府が事業主に代わって弁済するもので、同法において労災保険法29条1項3号の事業として行うと位置づけられている。社会復帰促進等事業は労災保険制度内の事業として労災保険料等を財源とし、旧称の労働福祉事業が平成19年の改正で社会復帰促進等事業に改められ三事業に整理された。

ポイント4: 哲学コラム ── 社会復帰促進等事業が映す「給付の外側まで支える設計」

社会復帰促進等事業という仕組みは、単なる付随事業ではなく、「保険給付だけでは届かない場面まで、政府が手を伸ばして支える」という設計思想 を映している。法は治療や所得の保険給付に加えて、社会復帰の支援、特別支給金という上乗せ、安全衛生の確保や倒産時の賃金立替まで束ねた。給付の外側まで事業を広げたのも、被災や倒産という不測の場面で支えに穴があかないようにするためだ。給付の届かぬ先まで支える ── どれも「働く人とその家族が、保険給付の外でも確かに支えられる」ことを実現するための仕組みだ。シカクエが「仕組みで攻略する」と伝えているのは、こうした趣旨ごと理解すると、暗記が記憶として根づき、応用が利くようになるからだ。

社会復帰促進等事業の総整理

ここまでを整理する。第1に定義と三本柱（政府が適用事業の労働者及び遺族について行う・1号社会復帰促進・2号被災労働者等援護・3号安全衛生確保等・29条1項）、第2に特別支給金の位置づけ（保険給付でなく社会復帰促進等事業・本体と別枠で併給調整対象外・時効は支給規則）、第3に未払賃金立替払と費用（3号賃金支払確保＝賃確法立替払・労災保険料等が財源・旧労働福祉事業から平成19年改称）。この軸を順に当てはめれば安定して解ける。

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よくある間違い・注意点

間違いパターン1: 「特別支給金は労災保険の保険給付の一種である」

これは誤り。特別支給金は保険給付ではなく、社会復帰促進等事業（2号）として支給される。本体給付と別枠であるため保険給付相互の併給調整の対象外である点を取り違えない。

間違いパターン2: 「未払賃金立替払事業は社会復帰促進等事業とは無関係である」

これも誤り。未払賃金立替払事業は29条1項3号の賃金の支払の確保の事業に含まれ、賃金の支払の確保等に関する法律により社会復帰促進等事業として行われる。無関係と取り違えない。

間違いパターン3: 「社会復帰促進等事業の費用は全額が国庫から支出される」

これも誤り。社会復帰促進等事業は労災保険制度内の事業であり、労災保険料等を財源として行われる。全額国庫負担と取り違えない。

似た用語との違い

休業（補償）等給付 は労災保険の保険給付そのもの、社会復帰促進等事業は保険給付に上乗せして政府が行う事業（特別支給金等）── 保険給付か上乗せの事業かが違う、と並べて押さえると混ざらない。

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試験での出題パターン

完全自作のオリジナル問題で確認する。過去問そのままではない。

オリジナル問題1（基本論点）

オリジナル問題2（応用論点）

オリジナル問題3（特殊論点：特別支給金の性質）

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まとめ

社会復帰促進等事業は、政府が労災保険の適用事業に係る労働者及び遺族について保険給付に上乗せして行う、労災保険法29条の三事業。定義と三本柱／特別支給金の位置づけ／未払賃金立替払と費用 ── この三軸を押さえれば、区分問題も性質問題も安定して解ける。

押さえどころ3つ

1. 定義と三本柱: 政府が適用事業の労働者及び遺族について行う（29条1項）／1号社会復帰促進・2号被災労働者等援護・3号安全衛生確保等／実施基準は厚生労働省令（29条2項）
2. 特別支給金の位置づけ: 保険給付ではなく社会復帰促進等事業として支給／本体と別枠で保険給付相互の併給調整の対象外／時効・申請は特別支給金支給規則
3. 未払賃金立替払と費用: 29条1項3号の賃金の支払の確保の事業に含む（賃確法）／費用は労災保険料等／旧労働福祉事業が平成19年改正で社会復帰促進等事業に

次に学ぶべき関連用語

社会復帰促進等事業をつかんだら、特別支給金が上乗せされる 休業（補償）等給付 や 障害（補償）等給付、遺族（補償）等給付 と読み比べると、本体給付と上乗せの関係がつながる。給付の周辺事業として確かめると、労災保険の全体像が立体的になる。

論点を一つずつ積み上げれば、見える景色は確かに変わっていく。社会復帰促進等事業は給付の外側を支える事業。ここを越えれば、労災保険の手続全体の各論点が順につながって見えてくる。

学習の進め方の目安

社会復帰促進等事業を自分のものにできたかは、次の三つの問いで確かめられる。「政府が適用事業の労働者及び遺族について行う三本柱（社会復帰促進・被災労働者等援護・安全衛生確保等）を29条1項とともに述べられるか」「特別支給金が保険給付ではなくこの事業として支給され、本体給付の併給調整の対象外であることを説明できるか」「未払賃金立替払が29条1項3号に含まれること、費用が労災保険料等であることを区別できるか」。即答できなければ、該当のセクションに戻ればいい。戻ることは後退ではなく、定着への近道になる。

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執筆: SikakuQuest編集部